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沂蒙山世界地质公园管理局局长主玉访谈:创新世界地质公园管理模式 推动世界地质公园绿色发展

市政府网站:大家好,今天我们邀请到了临沂沂蒙山世界地质公园管理局局长、党组书记主玉同志做客《政务访谈》。主局长,欢迎您!

主玉:主持人好,大家好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会,向长期以来关心、支持蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

市政府网站:今年的市政府工作报告提到“做好沂蒙山世界地质公园再评估准备工作”。大家都知道,我市沂蒙山于2019年4月被联合国教科文组织评为沂蒙山世界地质公园,这对扩大临沂和沂蒙山知名度美誉度、带动地方经济发展具有十分重要的意义。主局长您能为我们简要介绍一下沂蒙山世界地质公园自成立以来,围绕蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展,主要做了哪些工作?

主玉:2019年4月,在全市共同努力下,成功创成沂蒙山世界地质公园。自沂蒙山获批联合国教科文组织世界地质公园以来,在市委、市政府的坚强领导下,沂蒙山世界地质公园管理局认真学习贯彻习近平生态文明思想,按照“两山”理论实践的具体要求和联合国教科文组织对世界地质公园管理和发展的标准,坚持保护第一,创新管理模式,深化生态监督,突出规划引领,持续擦亮“金子招牌”,努力推动沂蒙山世界地质公园保护发展。

突出规划引领,确保发展“合身”。一是完成发展战略研究。委托高水平专家团队,联合涉蒙山各县和市直有关业务部门,在深度调研基础上,完成蒙山重点区域生态文明发展战略研究,明确保护发展的基本原则和目标定位,提出了建设“世界地质名山、国家生态样板”的愿景,打造生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地、高品质旅游目的地“三高一地”的目标定位和“共抓世界地质公园生态核心保护、打造红绿互促多元融合的旅游名山、沂蒙山区乡村振兴的绿色引擎”三大核心功能,划定资源保护区、协调控制区、生态经济发展区、生态辐射腹地“三区一腹地”分区管控范围。二是创新监督管理。制定蒙山重点区域规划和项目前置审核办法、特色保护类村庄规划编制奖补办法、评审专家管理办法等制度,建立44人专家评审库,累计安排奖补资金120万元,将18个国家级和省级美丽乡村、传统村落等纳入特色保护类村庄规划编制奖补范围,在蒙山和沂蒙山世界地质公园区域牢固树立起规划先行、示范引领、绿色发展的鲜明导向。三是健全完善制度机制。《蒙山保护总体规划(2020-2035年)》己经市人大常务委员会第四十二次会议审议通过并决定批准,划定保护区范围1240平方公里。同时,积极对接市人大常委会办公室,争取将《临沂市蒙山保护条例》列入“十四五”立法规划,结合《蒙山保护总体规划》一并抓好落实。

强化联防联控,凝聚合力“护身”。一是深化机制改革,夯实保护基础。通过蒙山和沂蒙山世界地质公园管理体制改革,沂蒙山世界地质公园管理局实现“减负瘦身”目标,将主要精力聚焦到保护、规划、监督、宣传等主责主业上来。通过落实跨行政区域联合执法监督、探索蒙山核心景区管理机制改革、建立蒙山森林消防大队、搭建生态保护大数据管理平台、推行“蒙山生态保护社会督导员”选聘机制等一系列举措,世界地质公园生态保护“路径”更加广泛、保护“硬度”逐步提升。二是织密保护网格,强化执法监督。打造了“执法监督科+执法监督众享娱乐,王牌娱乐中心+四县派驻中心”为一体的“1+1+4+N”执法监督体系,聘请35名社会监督员参与生态保护监督,紧密对接公安、法庭、综合执法等部门单位,探索建立了生态保护“行刑衔接”机制,不断扩宽生态保护监督路径。坚持“查、交、改”三结合,联合涉蒙山各县对蒙山重点区域内的7个林场、8个园区、44个地质遗迹点和20个特色类保护村庄先后开展了违法建设、矿产资源、森林资源、水资源等多个专项执法监督,累计督促完成违法建设整改26件次。三是争取政策支持,落实地质保护。争取沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程(蒙山生态地质环境监测与保护工程)资金1700余万元,对科马提岩、岱崮地貌等44处重点地质遗迹点实施专项保护,并将重要地质遗迹划分为特级、一级、二级和三级保护区,实行分区分类分级管护,提升地质遗迹保护科学化水平。同时,完成2批蒙山野生动植物红外观测设备安装,启动了蒙山木本植物本底调查,在龟蒙景区步行道沿线安装蒙山生物多样性展示栏、解说标识牌900余个。四是创新开展科研科普。开展蒙山野生动植物宣传进景区、进校园、进村庄活动100余次,新聘任沂蒙山世界地质公园专家委员会成员11名,实施沂蒙山“秘境之眼”观测工程,打造蒙山文化研究平台,启动蒙山文化创意和乡村振兴研究,编制完成地质科普、生物多样性等四个自然教育课程等,生态保护的路径和水平得到明显提升。

抓好结合文章,助力区域“强身”。一是做大“文化+”文章。充分挖掘蒙山“亿年地质”文化内涵,打造蒙山地质“基因库”。各园区采取“博物馆+景区”联建模式,累计投入5970余万元建设博物馆(展览馆)7处,收藏地质、历史、文化、生态等各类标本和文献160余种、3800余件,分类展示蒙山特色地质遗迹点。注重发挥地质博物馆(展览馆)科研科普、合作交流、观赏体验等多重优势,开发文创产品100余种,主动众享娱乐,王牌娱乐驻地景区和周边195家重点经营主体,联合驻地各景区累计接待游客8.5万人次,形成常态化合作共振效应。二是做大“宣传+”文章。累计制作宣传资料30余种、中小学版《沂蒙山地质公园科普读物》等科普书籍9种,投入35万元制作原创外宣视频5个。坚持“走出去”与“请进来”相结合,沂蒙山世界地质公园累计参加亚太世界地质公园年会、中国世界地质公园年会等国际国内大型交流活动12次,先后与泰山、嵩山、庐山、神农架、兰卡威、巴图尔、龙目岛等国内外15家世界地质公园缔结“姊妹公园”,与中国地质大学(北京)、山东师范大学、鲁东大学、山东地矿七院、临沂大学等5家高等院校、科研院所以及省内20余家媒体、38家涉旅企业建立长期合作关系,蒙山和沂蒙山世界地质公园“朋友圈”不断扩大。三是做大“旅游+”文章。各园区累计投入9000余万元对5个核心景区和沿线1200余处标识系统进行提升改造,开通环公园公交线路,统一规范园区标识(logo),世界地质公园面貌焕然一新,不断为蒙山全域旅游发展“添砖加瓦”。沂蒙山世界地质公园自成立以来,先后举办了沂蒙山世界地质公园揭碑活动、临沂首届地质文化年活动、世界地质公园国际培训班等大型特色活动7个,得到国家和省市有关部门高度关心关注,吸引高等院校、科研单位和国内世界地质公园等200余家单位“论剑”蒙山。近期,管理局还联合国内21家地质公园开展了第53个地球日暨第三届亚太地质公园周友好姊妹公园互展互动活动,线上“地质科普视频联展”展现量已突破620万,组织线下活动39场次、超过1.3万人参加,有效提升了蒙山和沂蒙山世界地质公园影响力和美誉度,为全域旅游发展注入新元素新动能新亮点。“十三五”末,蒙山和沂蒙山世界地质公园区域旅游综合收入和接待游客人次分别较“十二五”末增长约32.7%和41.2%,取得较好的社会、经济和生态效益。沂蒙山世界地质公园保护管理做法被省自然资源厅作为典型经验在全省推广......成绩属于过去,今后我们将更加努力,扎实落实保护、规划、监督、宣传等职责职能,以“学悟见创”激活工作思路,聚焦激活蒙山旅游,奋力谱写蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展新篇章。

市政府网站:沂蒙山世界地质公园成立以来,创新开展了大量工作,可是说是成果显著。今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下之年。市第十四届党代会、市政府工作报告均对新时期蒙山保护发展提出了新战略新举措,特别是市政府工作报告提出要做好沂蒙山世界地质公园再评估准备工作。今年我市在抓好沂蒙山世界地质公园保护管理方面将着重采取哪些措施?

主玉:2022年,沂蒙山世界地质公园将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真践行“两山理论”以及国家、省、市众享娱乐,王牌娱乐生态文明建设的具体要求,按照联合国教科文组织众享娱乐,王牌娱乐世界地质公园管理发展的要求,强化履职尽责,主动探索创新,不断提高沂蒙山世界地质公园管理水平,持续擦亮世界级金字招牌,全力众享娱乐,王牌娱乐激活蒙山旅游战略,着力抓好以下四大方面的工作。

全力抓好生态保护。一是加快推进山水林田湖草沙系统治理(沂蒙山生态地质环境监测与保护工程),在提升地质遗迹保护硬件水平基础上,注重处理好保护与旅游的关系,挖掘地质研学价值,创新融入文旅元素,为旅游线路打造提供众享娱乐,王牌娱乐、更丰富的地质旅游素材。二是联合涉蒙山各县深入开展蒙山区域水资源保护执法监督专项巡查,重点督查地表水水库、河流及饮用水源地保护情况、地下水采用等情况,加大对破坏水资源违法违规行为的打击力度,进一步形成水资源保护的高压态势。三是继续开展动植物资源、历史文化资源保护专项行动,及时发现并解决生态保护潜在问题。同时,加快生物多样性解说系统建设,创新推动地质多样性、生物多样性和文化遗产互联互融互通,努力守好蒙山文化旅游发展的核心资源。

从严落实规划管控。一是推进落实《蒙山保护总体规划》。待生态保护红线批复、《蒙山保护总体规划》成果正式对外发布后,适时开展《蒙山保护总体规划》学习、宣传、贯彻落实,并就《蒙山保护总体规划》加强与涉蒙山四县沟通对接,确保与各级国土空间规划编制协调一致,力求将成果落地做实见效。二是联合市自规局深入推进蒙山国土空间规划编制,做好专项规划专家评审、公示、报批等工作,逐步搭建起以蒙山区域专项规划为骨架,县、镇国土空间规划和村庄规划为重点的“四级三类”规划体系。三是完善规划前置审查工作机制,联合涉蒙山各县推进村庄规划编制,及时纳入国土空间规划“一张图”监督信息系统。同时,继续落实村庄规划编制奖补政策。

搭建多元宣传平台。一是全力筹备2022年联合国教科文组织对沂蒙山世界地质公园再评估工作。世界地质公园称号自申创成功后只可使用四年,四年之后每个公园均应接受再评估。市政府为确保再评估获得“绿牌”,成立了再评估工作专班,按照联合国教科文组织众享娱乐,王牌娱乐世界地质公园保护管理的要求,制定了沂蒙山世界地质公园再评估工作实施方案,列出12大类、40小类共244项任务,目前各项工作正在扎实推进。二是借助“世界地球日”、“世界水日”等节日以及世界地质公园网络年会、亚太世界地质公园年活动、中国地质公园年会、世界地质公园国际培训班等活动,大力宣传沂蒙山生态、历史、文化、地质等丰富内涵,让众享娱乐,王牌娱乐的人了解沂蒙山、走进沂蒙山、分享沂蒙山。近期,将把沂蒙山世界地质公园第一批合作伙伴签约授牌仪式、沂蒙山世界地质公园专家委员会成员聘任和保护发展研讨会纳入“激活蒙山旅游”系列活动,助力蒙山旅游发展。三是加强与国内世界地质公园联系,搭建更高众享娱乐,王牌娱乐的保护发展合作交流平台,在生态资源保护、旅游资源共享等方面展开合作。四是继续用好多类传统媒体和新媒体,聚焦生态核心保护、乡村绿色发展、全域旅游发展等核心内容,整合众享娱乐,王牌娱乐宣传资源,创新宣传路径和方式,探索打造蒙山宣传矩阵,努力提升蒙山宣传的力量、流量和质量。

加强生态资源研究。一是提升蒙山生态资源调查监测软硬件设施,提升动植物观测质效。启动“秘境之眼”工程,深入推进蒙山重点区域野生动植物调查研究。二是实施标本室标准化建设,开展木本植物本底调查、树种保护科普挂牌、夏秋季植物标本采集与制作等工作,完成蒙山植物名录的编制。三是积极争创省级科普教育基地,为开展蒙山研学旅行搭建合作交流平台。通过以上措施,为下步研发蒙山历史文化、生态资源等方面的公益产品,同时为蒙山旅游发展提供大量鲜活素材奠定基础。

市政府网站:经过主局长的系统介绍,我们对沂蒙山世界地质公园保护发展工作有了更深层次的了解。沂蒙山世界地质公园是我市的一张靓丽“名片”,管好用足这块世界级金子招牌对带动区域发展具有重要意义。请问在未来五年,对沂蒙山世界地质公园保护发展有何打算?

主玉:今后五年,我们将深入落实习近平生态文明思想和“两山”理论,按照联合国教科文组织众享娱乐,王牌娱乐世界地质公园管理发展的要求,通过围绕构建“五大体系”,全力推进新时期沂蒙山世界地质公园提质升级。一是构建成熟稳定的保护体系。建强保护队伍,深化园区驻点管理,加大执法监督力度,督促各园区落实保护职能。加大资金投入力度,加快提升公园管护的软硬件设施,创新实施“互联网+保护”,引入先进的生态保护理念,以新理念推动大保护、新发展,联合涉蒙山各县、市直有关部门单位,形成联防联控的大保护格局。二是构建多规合一的规划体系。以蒙山生态文明实践区国土空间规划为基础,按照“四级三类”要求,联合有关部门单位编制完成蒙山区域国土空间总体规划、专项规划、详细规划,确保蒙山区域国土空间格局得到有效优化,逐步形成科学配套、承上启下、法定有效的规划体系。同时,加大规划监管力度,严把规划审批第一道关口,补齐监管短板,确保蒙山区域地质遗迹等自然资源得到有效保护,科学引领蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展。三是构建综合高效的科研体系。建立和完善地质公园地质环境监测网络以及地质灾害预警系统,对地质遗迹实行分区分级管护。探索打造集地质遗迹点、保护设施和地质遗迹保护成果为一体的地质遗迹管理信息系统,提高决策和突发事件应急处置的能力和水平。探索设立科普教育专项资金,加强公园专业队伍建设,打造地质研究人才智库,加强与国内外相关研究机构、高等院校的合作,提高科研成果质量。四是构建统一创新的宣传体系。以“互联网+”为基础,组建蒙山宣传“双核”矩阵——以市蒙管委成员为主体的联动矩阵和“传统媒体+新媒体”平台矩阵,加强地质遗迹保护知识的宣传和培训,完善各园区、景区解说系统,打造科普及地学知识平台,建设国内一流的科普与教育基地。强化对外交流,与国内外世界地质公园建立长期合作关系,每年举办高水平地质科研科普活动,打造普惠式地质研学多元路径,逐步打造独具特色的蒙山地质文化品牌,不断提升沂蒙山对外知名度和美誉度。五是构建连片带动的发展体系。打造具有沂蒙山特色的地学旅游观光体系,叫响擦亮沂蒙山世界地质公园金字招牌。深入研究当地居民参与景区开发模式和建立沟通补偿机制,通过资产入股、链条合作和提供岗位等方式,让群众共享发展红利,调动群众参与地质公园保护、建设的积极性,力争通过几年努力,在蒙山和沂蒙山世界地质公园区域逐步构建起集生态保护、文化传承、绿色发展为一体的保护发展大格局。

市政府网站:好的,今天的政务访谈就到此结束了。非常感谢您在百忙之中接受此次采访,祝愿蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展再上新台阶。

主玉:谢谢主持人,感谢大家一直以来对蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展的关注和支持。