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索引号 1585729837/zfb/2020-0000211 发布机构 临沂市政府办公室
公开目录 文字解读 发布日期 2020-05-16
文号 临政字〔2020〕57号 公开方式 主动公开
标题 文字解读:《众享娱乐,王牌娱乐促进建筑业改革发展的实施意见》
文字解读:《众享娱乐,王牌娱乐促进建筑业改革发展的实施意见》

2020年5月15日,临沂市人民政府印发了《众享娱乐,王牌娱乐促进建筑业改革发展的实施意见》(临政字〔2020〕57号以下简称《实施意见》),为了便于各县区、市直各相关部门和企业更好的理解相关内容,切实推进政策落地,现解读如下:

一、起草背景

建筑业是支柱产业、优势产业、富民产业,与民生息息相关,与多门类产业紧密相连,可拉动上下游相关几十个产业发展,为地方经济社会发展做出重要贡献,为社会创造大量劳动就业岗位。近年来,临沂市建筑业发展势头良好,2017年入选全省建筑业5强市,2018年位列全省5强市第4名,平邑县位列全省建筑业10强县第3名,2019年全市完成建筑业总产值1203亿元。全市建筑业从业人员总数约35万人,是转移农村剩余劳动力的重要产业。但是,我市建筑业改革发展过程中存在龙头企业少、外出施工产值低、企业资金压力大等问题和困难。研究出台《实施意见》,不仅是深入贯彻落实国务院、省政府等政策、文件精神,促进建筑业持续健康发展的重要举措,也是进一步健全工作机制,确保各项工作有序推进的迫切需要,对于全市建筑业深化“放管服”改革,推动新旧动能转换,加快产业转型升级,具有重要的现实作用和长远意义。

二、起草依据

国务院办公厅《众享娱乐,王牌娱乐促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、山东省人民政府办公厅《众享娱乐,王牌娱乐贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》(鲁政办发〔2017〕57号)和《众享娱乐,王牌娱乐进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》(鲁政办字〔2019〕53号)。

三、起草过程

在《实施意见》起草过程中,认真学习研究了国办发〔2017〕19号文件、鲁政办发〔2017〕57号文件和鲁政办字〔2019〕53号文件,经过广泛深入调研,借鉴先进地市经验形成了《实施意见》初稿。初稿形成后,向部分建筑企业征求了意见,企业对《实施意见》的尽快出台呼声高、期待大,并对完善工程建设组织模式、加大扶持激励、减轻企业负担等方面提出了许多建设性意见建议。根据意见建议进行了进一步完善,并向市发改、财政、人社、税务、金融监管等部门书面征求意见,最终形成了《实施意见》,并经市政府常务会议审议通过,于2020年5月15日正式印发执行。

四、主要内容、措施

《实施意见》从9个方面提出了27条政策措施,主要包括以下内容:

(一)总体要求和改革发展目标。以加快新旧动能转换重大工程为统领,以提升建筑业规模总量、质量效益、发展潜能、品牌价值为目标,以深化建筑业“放管服”改革为重点,到2025年实现全市建筑业总产值达到2000亿元。

(二)扶持行业做大做强。培育一批高资质施工企业,对本市综合实力排名前15的企业,认定为“临沂市建筑业骨干企业”,扶持加快进入国内外高端市场。

(三)深化建筑业“放管服”改革。优化资质资格管理,简化和规范招标投标程序,全面实行电子招标投标,建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%,支持工程参建各方以保函、保险、担保方式代替各类保证金。

(四)推进建筑产业现代化。大力发展装配式建筑,加快生产基地和产业园区建设,到2025年全市装配式建筑占当年新建建筑的40%以上。

(五)完善工程建设组织模式。全面落实施工总承包制度,形成完善的施工总承包运行体系和监管体系,培育一批高水平的全过程工程咨询企业。

(六)加强从业人员队伍建设。加大招才引智力度,加快培养一批建筑业高级管理人才,鼓励社会力量参与建筑工人技能培训。推行建筑工人实名制管理,推动建筑业劳务企业转型,健全农民工工资专用账户管理制度。

(七)加强工程质量安全管理。全面落实各方主体的工程质量责任,加快推进施工现场标准化管理、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,开展监理单位向政府报告监理情况试点工作。做好工程项目初步设计、超限和抗震等各类技术审查,确保工程质量安全,对获得“鲁班奖”、“国家优质工程奖”的给予奖励。

(八)优化建筑市场环境。完善信用体系建设,推进信用评价在招标投标、评先树优等环节的应用。对企业实施分级分类监管,实施建筑市场主体“黑红榜”制度,建立诚信激励和失信惩戒机制。

(九)落实激励措施。对认定的“骨干企业”在投标保证金等方面提供扶持政策,对承揽市外、海外项目向企业注册地缴纳税款的予以奖补,对晋升施工总承包特级资质、总承包一级资质、专业承包资质一级的企业,由受益财政分别给予奖励。

  
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